来自21世纪经济报道报道称，银保监会主席郭树清11月7日首提民营企业新增贷款“一二五”目标，即在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取三年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。民企信贷“一二五”目标贯彻落实是否困难，银行对此反应如何？就此，多位银行人士表示，“民企”如何定义，混合所有制企业算不算民企，给政策贯彻落实带来了一定的困惑。另外，业内呼吁因城施策，给予不同地域、不同客户群的银行一些“一二五”目标上下浮动的空间。

实际上，11月10日也有监管人士向市场解读“一二五”目标，表示该目标并不是“一刀切”的硬性指标：“‘一二五’目标是监管鼓励的一个整体方向，而不是具体监管指标，并不要求每家银行都必须要达到。在新增的公司类贷款中，实现‘一二五’的目标增速，会引导银行增加对民企的融资，但是并不意味着降低贷款标准。”

关于“一二五”目标，多位银行人士对21世纪经济报道记者表示，目前最大的困惑就在于“民营企业”如何界定。一般而言，民营企业有狭义和广义的范畴。狭义的民营企业仅指民间私人投资、私人经营、私人享受投资收益并承担经营风险的法人经济实体；而广义的民营企业与国有独资企业相对，与任何非国有独资企业是相容的，包括国有持股和控股企业。“我们困惑的是，混合所有制企业算不算民营企业，可不可以纳入‘一二五’目标的考核中，这一点还需要进一步的实施细则给予指示。”一位华南股份制银行公司金融部门负责人坦言。

一银行行长举例称，浙江的很多银行光看存量，都已经达到了民营企业占公司类贷款50%，算是“超额完成监管任务”，但民营经济不太活跃的地区的银行完成“一二五”会比较艰难。因此他希望后期政策落地能因城施策、因地制宜。与此同时“主要看民营经济对每个地方GDP的贡献率，一个地区如果民营经济贡献小，甚至个别地方会出现小于50%的情形，贷款占比要超过50%，也是不怎么合理的。经济结构决定贷款结构。”上述银行行长表示。

郭树清日前也提出，民营企业贷款要契合其在国民经济中的比重。他表示，据不完全统计，现在银行业贷款余额中，民营企业贷款占25%，而民营经济在国民经济中的份额超过60%。而11月10日，监管人士也表示，监管部门将根据市场环境变化，因时因地制宜，充分跟市场沟通，积极稳妥推进，保持政策的方向性和灵活性的统一。（来源：中国煤炭资源网）